Информационное письмо о состоянии законности и правопорядка по итогам работы Никулинской межрайонной прокуратуры г. Москвы за 2022 год

В 2022 году работа Никулинской межрайонной прокуратуры г. Москвы организовывалась с учетом сложившихся в городе и стране социально- экономической обстановкой. Как и прежде, в истекшем году принимались исчерпывающие меры, направленные на обеспечение законности и правопорядка, защиту прав граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, координацию деятельности правоохранительных органов по предупреждению и пресечению преступных проявлений.

С учетом задач, поставленных Генеральным прокурором Российской Федерации и прокурором города Москвы, приоритет в организации надзора отдавался охране прав несовершеннолетних, иных социально незащищенных категорий граждан, соблюдению бюджетного, налогового, миграционного законодательства, законов о государственной собственности, об охране окружающей среды, в сфере оборонно-промышленного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, закупок для обеспечения государственных нужд, противодействию терроризму и коррупции.

Внимание уделено соблюдению прав субъектов предпринимательской деятельности, жилищных прав граждан, законодательства о безопасности в местах массового пребывания людей, конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве, координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, выработке дополнительных мер, направленных на пресечение особо тяжких преступлений, краж, грабежей и разбоев на поднадзорной территории, а также обеспечению достоверности в сфере уголовно-правовой статистики.

При осуществлении надзора за соблюдением федерального законодательства в 2022 году выявлено 1855 нарушения закона, принесено 189 протестов на незаконные правовые акты, предъявлено в суд 147 исков на общую сумму 9 147 тыс. руб.

Количество внесенных представлений составило 502, по результатам их рассмотрения привлечено к дисциплинарной ответственности 391 должностное лицо, по постановлению прокурора привлечено к административной ответственности 317 лиц. Предостережено о недопустимости нарушения закона 55 должностных лиц. Направлено 18 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ, по всем возбуждены уголовные дела.

Благодаря системному подходу к осуществлению надзора в сфере соблюдения трудового законодательства, удалось практически искоренить факты длительной и злостной невыплаты заработной платы. Подавляющее число выявленных нарушений на данном направлении надзора, касается нарушения сроков выплаты заработной платы, окончательного расчета при увольнении, а также иных выплат. Работодатели все еще считают возможным выплачивать сотрудникам причитающиеся выплаты один раз в месяц, либо с нарушением сроков, установленных локальными нормативными актами. В этой связи 8 работодателей предостережены о недопустимости нарушения трудового законодательства.

За 2022 год межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства в сфере оплаты труда выявлено 201 нарушение закона, принесено 9 протестов, 8 рассмотрены и удовлетворены внесено 37 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 14 лиц, направлено в суд 55 исков на сумму 8 476 тыс. руб., 27 лиц привлечены к административной ответственности, предостережено о недопустимости нарушения закона 8 должностных лиц, в порядке п.2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлен 1 материал, по результатам рассмотрения которого возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ.

Значительные усилия органов прокуратуры были направлены на обеспечение прав граждан в жилищно-коммунальном секторе, в том числе в защиту социально незащищенной категории граждан.

Увеличившееся в 2022 году количество жалоб по вопросам управления жилыми домами, экономической обоснованности выставляемых управляющими компаниями счетов на оплату жилищно-коммунальных услуг, требуют как обеспечения систематического прокурорского надзора, так и проведения совместных с органами исполнительной власти и полиции проверок соблюдения закона в деятельности организованных на поднадзорной территории ТСЖ, ТСН, управляющих компаний.

Проведенной в истекшем периоде 2022 года проверкой соблюдения положений ст. 161 Жилищного кодекса РФ, которой установлена обязанность управляющей организации обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, в том числе, в части исполнения ею договоров управления многоквартирными домами, характере и стоимости оказываемых услуг по содержанию и ремонту общего имущества, а также тарифах на коммунальные ресурсы, из которых в результате складывается размер выставляемых жильцам счетов за оказание коммунальных услуг, были установлены факты нарушения закона в этой области.

Межрайонной прокуратурой осуществляется постоянный надзор за соблюдением прав граждан при участии в долевом строительстве многоквартирных домов.

Всего в указанной сфере в 2022 году выявлено 2 нарушения, внесено 2 представления (1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности), по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 4 лица.

Так, в 2022 году по постановлениям межрайонной прокуратуры органами Роспотребнадзора к административной ответственности привлечено 4 лица по ст. 14.8 Ко АП РФ, в связи с включением компанией застройщиком ООО «Специализированный застройщик «Озерная 44» в договор с дольщиками условий, ущемляющих их права.

В 2022 году продолжено системное надзорное сопровождение реализации национальных проектов.

В сфере надзора за исполнением законодательства при реализации национального проекта «Здравоохранение» выявлено 7 нарушений закона, внесено 7 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 6, к административной ответственности привлечено 5 лиц.

В 2022 году межрайоной прокуратурой в сфере надзора за исполнением законодательства при реализации национального проекта «Образование» выявлено 5 нарушений закона, внесено 5 представлений, 2 виновных лица наказаны.

С учетом вступившего в силу в июле прошлого года Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» работа межрайонной прокуратуры в 2022 году была направлена на надлежащую реализацию его положений.

Так, по результатам проведенных проверок в 1 РОНПР выявлено 10 нарушений названного закона, внесено 2 представления, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В 2022 году при осуществлении надзора за соблюдением законодательства в сфере экономики выявлено 354 нарушений, принесено 147 протеста, 124 из которых рассмотрены и удовлетворены, внесено 67 представлений, по результатам рассмотрения которых 38 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 113 лиц привлечены к административной ответственности, направлено 23 исковых заявления на сумму 571 тыс. руб.

Межрайонной прокуратурой за 12 месяцев 2022 года выявлено 65 нарушений законодательства о контрактной системе, в адрес руководителей организаций внесено 30 представлений, по результатам рассмотрения которых 23 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности , по постановлению прокурора 83 лица привлечено к административной ответственности, объявлено 5 предостережений.

В 2022 году межрайонной прокуратурой в сфере надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах выявлено 20 нарушений закона внесено 8 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо, объявлено 2 предостережения.

За 12 месяцев 2022 года межрайонной прокуратурой в Тропарево- Никулинском ОСП ГУФССП России по г. Москве выявлено 155 нарушений закона, внесено 4 представления об устранении нарушений закона, принесено 140 протестов из которых до настоящего времени рассмотрено и удовлетворено 132, в Отделение направлено 2 постановления в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ по результатам рассмотрения которых возбуждены уголовные дела по признакам составов преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 157 УК РФич.1 ст. 312 УК РФ.

В сфере исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан за 12 месяцев 2022 года межрайонной прокуратурой выявлено 23 нарушения закона, внесено 12 представлений об устранении нарушений закона, по результатам которых к дисциплинарной ответственности привлечено 5 должностных лиц, к административной ответственности привлечено 23 лица.

Так, проведенной проверкой соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в Г осударственном бюджетном учреждении города Москвы «Жилищник района Раменки» выявлено 13 обращений граждан, на которые ответы заявителям даны с нарушением установленных законом сроков. При этом сроки рассмотрения обращений не продлевались, уведомление в их адрес не направлялись.

На основании изложенного, межрайонной прокуратурой в отношении должностного лица Учреждения возбуждены дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, которые рассмотрены и удовлетворены.

В сфере надзора за исполнением пенсионного законодательства, об охране прав инвалидов и престарелых за 12 месяцев 2022 года межрайонной прокуратурой выявлено 70 нарушений закона, внесено 30 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 19 должностных лиц.

За 12 месяцев 2022 года в сфере охраны окружающей среды и природопользования выявлено 59 нарушений закона, направлено 1 исковое заявление, которое удовлетворено, внесено 27 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 31 лицо, к административной ответственности привлечено 7 лиц, объявлено 4 предостережения о недопустимости нарушения закона.

Например, проведенной проверкой соблюдения требований законодательства об обращении с медицинскими отходами в Филиале № 2 ГБУЗ «ГП № 8 ДЗМ установлено, что сбор и временное хранение люминесцентных ламп осуществляется в металлической емкости без маркировки «Отходы. Класс Г», в технологическом журнале контроля и учета отходов класса Б отсутствует подпись сотрудника, сдавшего отходы специализированной организации на их вывоз.

На основании изложенного, главному врачу ГБУЗ «ГП № 8 ДЗМ» внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Кроме того, должностное лицо указанной организации привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.35 Ко АП РФ, которое рассмотрено и удовлетворено.

В 2022 году межрайонной прокуратурой выявлено 101 нарушение закона в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму, направлено 4 исковых заявлений, все рассмотрены и удовлетворены; внесено 62 представления об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 30 лиц; по постановлению прокурора 2 лица привлечены к административной ответственности по ст. 20.35 КоАП РФ.

Так, межрайонной прокуратурой по обращению начальника проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в ООО «Ортостом», расположенном по адресу: г. Москва, ул. Удальцова, д. 85, корп. 2, оказывающей медицинские услуги в области стоматологии, в том числе несовершеннолетним.

ООО «Ортостом» комиссия по обследованию и категорированию объекта на момент проверки не назначена, акт категорирования объекта уполномоченными должностными лицами в отношении указанного объекта не подписывался. Межрайонной прокуратурой в адрес ООО «Ортостом» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результату рассмотрения которого нарушения не устранены. 

В этой связи межрайонной прокуратурой в Никулинский районный суд г. Москвы направлено исковое заявление об обязании ООО «Ортостом» провести обследование и категорирование объекта, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Удальцова, д. 85, корп. 2, который рассмотрен и удовлетворен.

Межрайонный прокурор К.В. Простаков